El Pacto: un instrumento de concertación para el empleo y el desarrollo local

Los Pactos Territoriales por el Empleo y el Desarrollo Local son, en la Comunitat Valenciana, un instrumento estable de concertación territorial, concebido para articular el diálogo y la cooperación entre administraciones públicas, organizaciones sindicales y empresariales, y otros agentes sociales y económicos del territorio. Su finalidad es acordar y coordinar estrategias compartidas que permitan adaptar las políticas de empleo y desarrollo económico a las necesidades reales de cada ámbito territorial.

El modelo se impulsa inicialmente con la Orden 12/2016, que establece las bases del programa de fomento de los acuerdos territoriales y sitúa la concertación social entre los actores comarcales y el diálogo territorial en el centro de las políticas activas de empleo. Esta norma reconoce el territorio como escala idónea para sumar recursos, generar sinergias y reforzar la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones públicas relacionadas con el empleo, el tejido empresarial y el desarrollo local.

Este enfoque también aparece en el Decreto 235/2022, que regula la adopción y el reconocimiento de los pactos territoriales como espacios deliberativos permanentes, refuerza su carácter participativo y sostenible, y establece un marco común de funcionamiento. El decreto formaliza los pactos como estructuras de gobernanza compartida, basadas en el acuerdo entre los principales actores del territorio para definir prioridades, objetivos y líneas de actuación en materia de empleo y desarrollo local.

El acuerdo comarcal (ACCO), antecesor del Pacto Territorial para el Empleo de l’Horta Sud, surge en el año 2001 como un -consorcio de agentes económicos, entidades sociales y la Mancomunitat. Posteriormente, el consorcio se transforma en2025 la Comisión Mixta para la gestión de los acuerdos territoriales por el empleo de l’Horta Sud (BOP 07/06/2023).

Bien sea como acuerdo territorial o como pacto en la comarca Horta Sud se dispone de una larga experiencia en el consenso de las políticas activas de empleo.

Está integrado por las entidades siguientes:

	Mancomunitat Intermunicipal de l’Horta Sud
	CEV – Confederación Empresarial de la Comunitat Valenciana
	ACE – Agrupación Comarcal de Empresarios de Alaquàs-Aldaia
	Instituto Empresarial de la Horta Sud
	UGT
	CCOO
	Florida Universitària
	Fundació Horta Sud

Objetivos de los proyectos de empleo

Las acciones realizadas tanto por el ACCO como por el Pacto Territorial están alineadas con los fines de las convocatorias de los proyectos de empleo del Servef y, posteriormente, del servicio territorial de fomento de empleo — LABORA —.

En la última convocatoria para los años 2025-2026 los objetivos estratégicos son:

1. Fomentar el empleo y mejorar las oportunidades laborales

El objetivo principal es mejorar las condiciones del mercado laboral en el ámbito territorial del Pacto, impulsando acciones que incrementen la empleabilidad, faciliten la inserción laboral y mejoren el acceso al empleo, especialmente para personas desempleadas y colectivos con mayores dificultades.

2. Impulsar el desarrollo local participativo y sostenible

EMPACE busca activar estrategias de desarrollo económico local, basadas en la cooperación entre administraciones locales, agentes sociales y económicos, y otros actores del territorio, bajo criterios de:

sostenibilidad económica y social

gobernanza territorial

enfoque participativo

3. Reforzar los Pactos Territoriales de Empleo

Las convocatorias tienen como fin consolidar los Pactos Territoriales como instrumentos estables de planificación y acción, financiando su estructura técnica (dirección, personal técnico y de apoyo) para garantizar:

coordinación territorial

planificación estratégica

continuidad de las políticas de empleo y desarrollo local

4. Promover emprendimiento, economía social e innovación territorial

Otro de los fines explícitos es el impulso del emprendimiento, la economía social y las fórmulas innovadoras de actividad económica vinculadas al territorio, adaptadas a su realidad productiva y social.

5. Adecuar las políticas de empleo a las necesidades reales del territorio

Las actuaciones financiadas deben basarse en:

prospección empresarial

análisis actualizado de necesidades sociolaborales

detección de nichos de empleo

con el fin de alinear oferta y demanda de trabajo a escala local

6. Apoyar la inserción laboral de colectivos prioritarios

De manera transversal, las convocatorias refuerzan la atención a:

personas desempleadas de larga duración

personas con discapacidad u otras situaciones de vulnerabilidad

colectivos con especiales dificultades de inserción

mediante orientación, tutorización y acompañamiento personalizado